چون نظام برنامه ريزي در ايران بصورت بخشي (Sectoral) است، از اين رو مديريت شهرداري بر شهر تمام و كمال نبوده و ديگر دستگاههاي فعال در شهر نيز برنامه هاي خود را دارند بنابراين اطلاق عنوان برنامه 5 ساله شهر تبريز نادرست ميباشد.
ه 5 ساله در رديف و سلسله ديگر برنامه هاي فضايي شهر بوده و حلقه تكميل آنهاست.يعني براي تحقق اهداف طرح جامع، طرح تفصيلي ميشود و براي اداره خطوط كلي و اساسي طرح تفصيلي در شهر اقدام به تغيير برنامه 5 ساله ميشود. اين برنامه طبق قرارداد 12 بايستي توسط مشاور تهيه شود ولي از آنجا كه سيستم مشاورهاي در ايران به آن اندازه از توان نرسيده است كه واقعيات شهرداري را بسنجد و براي آن برنامه تهيه كند، لذا اين مهم بر گردهٔ شهرداري افتاده است.
2- برنامه 5 ساله مختص شهرداري است يعني شهرداري ميخواهد چارچوبهاي كلي تفصيلي را طبق برنامه زماني و اولويتهاي ايجابي توسط زمان و مكان در شهر پياده نمايد. و چون نظام برنامه ريزي در ايران بصورت بخشي (Sectoral) است، از اين رو مديريت شهرداري بر شهر تمام و كمال نبوده و ديگر دستگاههاي فعال در شهر نيز برنامه هاي خود را دارند بنابراين اطلاق عنوان برنامه 5 ساله شهر تبريز نادرست ميباشد.
3- شايسته است و تاكيد ميشود كه اين برنامه توسط شهرداري و با مديريت موجود با بهرهگيري از صاحبنظران تهيه گردد.سپردن كار به دست صاحبنظران بصورت تمام و كمال، و احياناً دور از نظارت مستقيم مديريت موجود، برنامه را به وادي موهومات خواهد كشاند و هر گونه فاكتور اجرائي و قابليت تطبيق با واقعيات امروز و فرداي شهرداري در آن به فراموشي سپرده خواهد شد.
4- بلحاظ اينكه تا پايان آذر 79 شهرداري موظف است لايحه برنامه 5 ساله را تقديم شوراي اسلامي شهر نمايد، بنابراين زمان بسيار اندك است. در اين فرصت كم، شايسته است از روش برنامه ريزي راهبردي استفاده شود و برنامه ساختاري ترسيم شود. يعني از پرداختن به جزئيات پرهيز شود و سعي وافر در ترسيم خطوط كلي برنامه كه از استحكام و تضمين و استدلال قوي برخوردار باشند بعمل آيد.
5- در رأس برنامه 5 ساله بايستي اصلاح ساختار اداري و تنظيم روابط زيربخشهاي مختلف سازمان شهرداري مدنظر باشد. به فرض اينكه برنامهاي واقعگر و همه جانبه نگر تهيه گردد، كدام ساختار اداري خواهد توانست آنرا به موقع اجرا بگذارد. لازم به ذكر مجدد نيست كه رمز عدم موفقيت طرحهاي توسعه شهري در مدت 40 سال سابقه آنها در ايران عدم تناسب طرحها با واقعيات نيروي انساني موجود در شهرداريها ميباشد.
6- از ديگر عناصر اصلي برنامه 5 ساله بايستي پرداختن به مقوله بودجه نويسي، قراردادها و طرحهاي كلان توسعه شهري منجمله طرح تفصيلي و بازنگري طرح جامع باشد.
7- سوق دادن سازمان شهرداري به سمت بهره وري بيشتر در سايه برقراري روابط و مناسبات اسلامي در دستورالعمل و رويه هاي كاري و پرهيز از گرايش سازمان شهرداري به عريض و طويل و جمع و جور كردن فعاليتهاي مالي، از ديگر رئوس برنامه بايد باشد.1379/06/24