حاشيه نشيني كه در نگاه اول، ماهيت "اجتماعي" آن بر ديگر جنبه ها از جمله: "اقتصادي" و "كالبدي" غلبه مي نمايد، از اين قاعده مستثنا نيست. از سوي ديگر از منظر اداري و رعايت سلسله مراتب مديريت و برنامه ريزي هاي كشوري و تقسيم بنديهاي موضوعي، محتوايي و مقياسي كه بين دستگاه هاي مختلف اداره امور مملكت انجام گرفته است، عامل محدود كننده ديگري به تعريف پديده حاشيه نشيني اضافه مي گردد.
به نظر ميرسد براي شروع و ورود به هر بحثي ابتدا بايد تعريف حتي المقدور روشني از حدود و ثغور موضوع مورد بحث ارايه نماييم. سپس تا جايي كه امكان دارد نسبت به محدود كردن عناصر و اجزاي متشلكه آن پديده اقدام نماييم تا به مقطعي برسيم كه با برخورداري از جامعيت و مانعيت تعريف آن پديده، با قاطعيت نسبي بتوانيم بلافاصله پس از بيان تعريف پديده، به مصداق هاي عيني آن دست يافته و تصوير روشني از مظاهر و نمودهاي فيزيكي و قابل رويت آن پديده در ذهن مخاطب ايجاد نماييم.
در حيطه علوم اجتماعي اين امر اندكي مشكل است ليكن ارزش آن را دارد كه با تبعيت از اصول فوق، از هر گونه سوء تفاهم ناشي از درك و برداشت هاي متفاوت از تعريف يك پديده واحد جلوگيري شود.
حاشيه نشيني نيز كه در نگاه اول، ماهيت "اجتماعي" آن بر ديگر جنبه ها از جمله: "اقتصادي" و "كالبدي" غلبه مي نمايد، از اين قاعده مستثنا نيست. از سوي ديگر از منظر اداري و رعايت سلسله مراتب مديريت و برنامه ريزي هاي كشوري و تقسيم بنديهاي موضوعي، محتوايي و مقياسي كه بين دستگاه هاي مختلف اداره امور مملكت انجام گرفته است، عامل محدود كننده ديگري به تعريف پديده حاشيه نشيني اضافه مي گردد.
با عنايت به مطالب فوق و در يك نگرش نظام مند به پديده حاشيه نشيني، رئوس فعاليت ها و روش هاي مواجهه با اين پديده ذيلا ذكر ميشود.
- ارايه اهداف اساسي ايجاد "مديريت ساماندهي حاشيه نشيني" و جمع بندي و تدوين آنها.
- بيان راهبردهاي مد نظر شهردار محترم تبريز براي نيل به اهداف فوق.
- بيان سياست هاي كلي شهرداري پيرامون موضوعات مرتبط با پديده مورد بحث.
مثلا اينكه آيا اساساً بنا داريم دستگاه هاي مرتبط را در مورد بررسي و رفع پديده حاشيه نشيني به ياري بطلبيم يا اينكه در چارچوب اختيارات مشخص شهرداري عمل خواهيم نمود!
نتيجه تصميمات، ناشي از بررسي آگاهانه موضوع بوده و قطعا بايد در همان چارچوب حركت نماييم.
- جمع بندي و تدوين و تصويب موارد سه گانه فوق
- ارايه ، جمع بندي و تدوين نكته نظرات اعضاي گروه كارشناسي از "روش شناسي" ورود به بحث در مورد پديده حاشيه نشيني
- جمع بندي و ارايه يك تعريف عمومي از پديده حاشيه نشيني
- محدود كردن تعريف فوق به انواع مصداق هايي از حاشيه نشيني كه در تبريز مشاهده مي شود، شناسايي شده اند يا عموم كارشناسان بر آن اجماع نظر دارند.
- فهرست نمودن ابعاد عمده پديده و استخراج مصاديق و نمونه هاي بارز آن. مثل: فحشا؛: بعد اجتماعي- مسكن؛: بعد كالبدي- تغذيه؛ بعد اقتصادي و ....
- بررسي تطبيقي و استخراج حدود وظايف قانوني شهرداري در رابطه مستقيم با پديده حاشيه نشيني
- تدوين آخرين تصميمات و سياستهاي نظام و دولت در رابطه با پديده حاشيه نشيني و محور قراردادن آن در تمام مراحل مطالعات و بحث هاي جلسات.
از پراكنده گويي راجع به عدم همكاري و مشاركت دستگاه هاي ديگر خدمات رسان در شهر جلوگيري نموده و تكليف وظايف هر دستگاه روشن مي شود.
- تفكيك ابعاد مختلف پديده متناظر با وظايف مرتبط در قوانين و مقررات شهرداري
- ارايه برنامه زماني كار به تفكيك مراحل و اقدامات اصلي و پيش نياز
- تدوين جايگاه حقوقي و ساختار سلسله مراتبي مديريت حاشيه نشيني در شهرداري و متعاقباً جايگاه گروه كارشناسي، وظايف و مسؤوليت هاي آن
- تعريف و تفكيك برنامه هاي ميان مدت و بلند مدت و پرهيز از تداخل و ارجحيت نادرست هر كدام نسبت به ديگري
- تيپ بندي موضوعات براي پيگيري مستمر و نظام مند آنها توسط مسؤول مربوطه