یک از مبادی و دلایل ظهور آشفتگی در توسعه فناوری اطلاعات و ارتباطات در پیکره سازمان های بزرگی مثل شهرداری، پراکندگی بودجه ای و هزینه کردهای غیر متمرکز می باشد.
با توجه به اينكه فعاليت هاي انفورماتيكي شهرداري تبريز در چارپوب اساسنامه مصوب و از طريق سازمان آمار و فناوري اطلاعات شهرداري تبريز طراحي ، برنامه ريزي، راهبري و اجرا مي گردند و از ديگر سو ماهيت اقدامات انفورماتيكي داراي نظام و سلسله مراتب خاصي بوده و از قاعده پيش نياز بودن برخي اقدامات براي شروع اقدامات ديگر تبعيت مي نمايد و همچنين كمتر فعاليت انفورماتيكي را مي توان نام برد كه بدون هيچگونه پيوستگي و ملازمت و رابطه تنگاتنگ با اقدامات پيشين و پسين باشد، ضرورت دارد جهت پرهيز از چند گانگي هاي مديريتي، عملكردي و تصميم گيريهاي فني از يك سو و جنبه هاي مالي و هزينه اي از ديگر سو، ترتيبي اتخاذ گردد تا در بودجه و برنامه سالانه شهرداري تبريز به موضوع فعاليت هاي انفورماتيكي بصورت يكپارچه نگريسته شده و در چارچوب برنامه اي كه از لحاظ فني و محتوايي مسؤوليت بصورت يكپارچه نگريسته شده و در چارچوب برنامه اي كه از لحاظ فني و محتوايي مسئوليت آن با سازمان آمار و فناوري اطلاعات مي باشد، مكانيزم هاي اجرايي از جمله هزينه ها و برنامه زمان بندي پروژه هاي انفورماتيكي نيز بصورت يكپارچه از تكاليف سازمان آمار و فناوري اطلاعات دانسته شده و تصويب شود.
بديهي است در اين مدل يكپارچه؛ اولاً شهرداريهاي مناطق، معاونت هاي ستادي و سازمانهاي تابعه درگير يك سري امورات فني و تخصصي جديد و عموماٌ خارج از توان علمي آنها نخواهند بود و تبعاً به امورات جاري وظايف معمول و پيش بيني شده خود خواهند پرداخت. ثانياً از دوباره كاريها و ضد و نقيص كاريهاي ناشي از ايجاد رقابت ناسالم براي رسيدن به اهداف مبهم ناشي از القائات جريان هاي بازاري اين بخش از دانش روز جلوگيري بعمل خواهد آمد. ثانياً بودجه مصوب از يك جايگاه قانوني، فني و تخصصي هزينه شده و مكانيزم هاي كنترلي و تعيين صلاحيت هاي فني قابل حصول تر و شفاف تر و مقايسه ها و پاسخگوييها در يك فضاي آشكار و بدون ابهام ميسر خواهد بود. رابعاً از دست دادن زمان كه در نتيجه طولاني شدن فرآيند پذيرش يا عدم پذيرش مديران نسبت به لزوم يا "اگر و اما" هاي مختلف امر اجتناب ناپذير تلقي مي شود پرهيز خواهد شد.